Después de cumplir una misión diplomática en Europa que no alcanzó los objetivos deseados, Belgrano regresó a Buenos Aires.
En 1816 fue designado Jefe del Ejército de Observación de Mar y Tierra, sus efectivos concentrados en Rosario, se habían sumado a los caudillos federales del Litoral. Belgrano fue depuesto del mando, arrestado y enviado a Buenos Aires.
El flamante director supremo, Juan Martín de Pueyrredón, le pidió que se trasladase hacia esa ciudad, donde estaba reunido el Congreso General.
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